赣州市人大常委会工作报告

赣州市人大常委会工作报告

——年2月17日在赣州市第五届人民代表大会第四次会议上

市人大常委会主任王林云

各位代表：

受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去一年的主要工作

过去的一年，在市委坚强领导下，市人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕全市工作大局依法履职，发挥地方国家权力机关作用，各项工作取得新进展新成效。全年共开展3部法规制定工作，听取审议“一府两院”7个工作报告，开展满意度测评3项，检查3部法律法规实施情况，对件规范性文件备案审查，组织专题询问1次，开展专题调研21项，组织代表集中视察2次，通过4个决议，办理代表建议件，任免国家机关工作人员69人次，配合全国、省人大常委会视察调研35批次。协助市委做好了栗战书委员长、陈竺副委员长来赣州调研指导有关工作。

一、提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是做好新时代人大工作的根本遵循。年7月，栗战书委员长亲临赣州视察指导，关心关怀赣南老区，为新时代赣州人大工作注入了新动力。按照栗战书委员长的重要指示和省人大常委会统一部署，在全市人大系统组织开展“学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”专题活动。市委常委会会议听取了专题活动汇报，市委主要领导专门作出批示，强调赣南作为人民代表大会制度的起源地，开展好专题活动，具有特殊政治意义和实践意义。

为开展好专题活动，专门制定实施方案，成立领导小组，精心谋划推进。建立党组集体学习、组成人员专题学习、代表履职学习和机关干部常态化学习的四级联动学习制度，聚焦学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想“十个坚持”的主要内容，不断深化对新时代人大工作新要求的认识和把握。组织机关干部重走“寻乌调查”之路，在安远和瑞金干部学院分别举办座谈会和专题研讨班，通过开展座谈研讨、红舞台情景教学、邀请党史专家授课、参观苏维埃代表大会制度史陈列馆等活动，激励各级人大代表和人大工作者传承红色基因、坚定制度自信。深入发掘苏维埃代表大会制度史历史价值和时代意义，向省人大常委会推荐一批优秀课题研究成果，配合省人大常委会开展的苏维埃代表大会制度相关课题研究，获得栗战书委员长重要批示。利用赣南作为人民代表大会制度的起源地这一独特优势，促成全国人大机关在瑞金干部学院举办2期专题学习培训班。在门户网站、机关刊物、市内媒体等开设专栏，刊发理论文章和学习体会，及时报道专题活动动态，营造浓厚氛围。加强督促指导，推动各县（市、区）人大常委会开展好专题活动，把习近平总书记的重要思想内化于心、外化于行，取得初步成效。全国人大常委会办公厅刊发我市开展专题活动的相关经验做法。

二、建机制提质量，地方立法迈出新步伐

——坚持党对立法工作的领导。认真落实全国、全省立法工作会议精神，准确把握新时代立法工作的基本遵循，增强做好立法工作责任感使命感。市委高度重视和支持人大立法，首次召开全市立法工作会议，市委主要领导出席并讲话，为立法工作指明了方向、明确了任务、增添了动力。常委会坚持在市委领导下开展立法工作，及时向市委报批五年立法规划、年度立法计划等重大事项。经市委批准，确定饮用水水源地保护条例、水土保持条例为年立法项目。

——扎实推进法规制定。立足赣南红色故都、客家摇篮等特色，实施革命遗址保护、客家围屋保护立法，为保护革命遗址和客家围屋提供法制支撑。紧紧抓住立法质量这个关键，突出问题导向，坚持科学民主立法，召开座谈和论证会20次，组织立法调研10次，发放征求意见函余份，务求立务实管用之法。《赣南客家围屋保护条例》完成三审并报省人大常委会批准，将于年3月1日起施行。《赣州市革命遗址保护条例》完成二审。在年完成《赣州市城市道路车辆通行管理规定》二审基础上，对不符合国家标准的电动自行车过渡期限及临时通行规定等问题，反复论证和征求意见，完成法规案三审，并经省人大常委会批准，于年9月1日起施行。

——夯实立法工作基础。派员参加全国、省立法培训，邀请立法专家授课，持续抓好立法能力建设。创新基层立法联系工作，确定一批基层立法联系点并制定工作规则，提高立法联系点服务立法工作水平。深入推进立法研究基地建设，发挥立法研究基地参与法规制定、开展立法理论研究等作用。在市内媒体开设“人大立法在进行”栏目，精心举办法规颁布新闻发布会和施行日宣传活动。开展饮用水水源地保护、水土保持等立法前期调研，为年立法工作奠定基础。全面清理我市涉及生态环保的规范性文件和重要政策文件。

三、紧扣振兴大局，监督工作富有成效

——聚焦高质量发展。围绕市委“主攻工业、三年翻番”决策部署，开展覆盖18个县（市、区）和赣州经开区调研，察看企业57家，召开座谈会10次，形成全面翔实调研报告，并听取审议市政府专项工作报告，提出“保持战略定力，坚定不移主攻工业，夺取主攻工业新胜利”思路举措。密切