赣州党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

苏孜阿甫 http://pf.39.net/bdfyy/bdfyc/170224/5231226.html
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

12月23日，记者从市纪委监委召开的新闻发布会上获悉，年全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，巡察工作、审查调查、“惩腐打伞”、乡镇纪委建设等多项工作得到中央纪委或省纪委肯定。

年是很不平凡的一年，在市委和省纪委省监委的正确领导下，赣州市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，创造性落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会和市委五届八次、九次全会部署，围绕党和国家大局忠诚履职尽责，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

履行监督基本职责、第一职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。一年来，全市纪检监察机关跟进监督、精准监督、做深做实日常监督。

推动政治监督具体化常态化。加强对打好中央三大攻坚战、保障改善民生、优化营商环境、意识形态等重大决策部署落实情况的监督检查，全市发现各类问题个，谈话提醒人次，保障政令畅通。市纪委市监委主要负责人分别对14个县（市、区）党委班子成员开展政治谈话，压实管党治党责任。严明政治纪律和政治规矩，全市共查处违反政治纪律问题40件42人。

常态化开展疫情防控监督工作。建立市县乡三级纪委联动监督机制，聚焦防控责任、重点工作和关键环节,以有力监督推动有效落实。全市共监督单位或场所个，发现问题个，提出整改意见建议条，处理疫情防控工作不力等问题起人，其中给予党纪政务处分20人。围绕“千名干部帮千企，防控疫情促生产”和省应对疫情稳定经济增长“20条”、市“30条”等复工复产达产政策措施落实情况开展专项督查4轮次，发现问题个；抓实影响保居民就业、保市场主体若干突出问题专项整治工作，全市自查自纠问题个，运用“四种形态”处理落实“六稳”“六保”部署不力、工作失职失责问题16起，促进抗疫情、稳经济、谋发展。中办国办复工复产调研组充分肯定赣州疫情防控和复工复产工作。

着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。出台实施办法，深化开展党风廉政建设履责提示，市纪委向厅级干部发送《履责提示》36件次，反馈问题个。开展加强对“一把手”监督专题调研，探索加强对“一把手”和领导班子监督的制度机制。全市立案审查“一把手”95人，问责落实主体责任不力“一把手”人。

集中整治群众反映强烈的突出问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜。

持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强对决战决胜脱贫攻坚各项政策措施落实情况的监督检查，深入各县（市、区）、市直行业部门和45个挂牌督战重点村开展实地督导，组织全市开展扶贫项目资金管理问题排查整改。全市查处扶贫领域腐败和作风问题起人，给予党纪政务处分人。从严从实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改，推动巡视反馈赣州的问题全部整改到位。

纵深推进“惩腐打伞”。中央部署开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，明确“一年治标、二年治根、三年治本”。年是扫黑除恶专项斗争决战决胜之年，今年以来，全市纪检监察机关加强与政法机关协作配合，坚持“一案三查”，立案查处涉黑涉恶腐败、“保护伞”及失职失责等“五类问题”人，其中查处充当黑恶势力“保护伞”问题51人。全面压实领导包案督导责任，包案督导以来共新立案或新发现“五类问题”61人。对线索流转进行跟踪督办、每周调度，推动案件线索“双清零”。

深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理。聚焦教育医疗、生态环保、食品药品安全、人防等民生领域，切实解决损害群众利益问题，全市查处群众身边腐败和作风问题起人。石城县开展村居干部亲属涉权事项公开工作,寻乌县开展医疗卫生系统不正之风和腐败问题专项整治,取得明显成效。

坚定不移深化政治巡察，提升巡察工作质量。

持续深化巡察监督。坚守政治巡察职能定位，将贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神以及“六稳”“六保”等情况纳入巡察监督重要内容。高质量推进巡察全覆盖，市、县巡察覆盖率分别达到99.12％、98.45％，全市巡察发现问题个，移交问题线索件。抓实“书记工程”，建立县（市、区）委书记履行巡察职责报告制度，印发党委主体责任和领导小组组织实施责任清单，市纪委对履职不够到位的9名县（区）委、纪委主要负责人提醒谈话。建立市委巡察与政法、信访工作协作机制，出台市委巡察工作领导小组、巡察办、巡察组工作细则和操作手册，探索授权县（市、区）党委对市属垂管单位党组织开展巡察，推进巡察工作规范化、法治化、精细化。我市推动革命老区巡察高质量发展工作做法被纳入中央巡视办《工作经验汇编》，并2次应邀在中央巡视办培训班介绍巡察工作经验。

严实深细落实省委巡视反馈意见整改。综合运用调阅资料、工作提示、约谈提醒等做实整改日常监督，开展实地调研督导3轮次，压实整改责任，市委整改方案中的项整改措施已完成项。高标准、严要求抓好纪检监察机关承担的整改任务，依规依纪依法做好巡视移交信访件和问题线索办理，市纪委市监委负责的47项整改措施已完成46项。

持之以恒落实中央八项规定精神，推动党风政风向上向好。

持续发力纠治“四风”。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要节点加大监督检查、重点督办力度，强化监督执纪问责。编印发放《赣州市落实中央八项规定精神制度文件汇编》，推动形成纠治“四风”长效机制。

坚决破除形式主义、官僚主义。把形式主义、官僚主义问题纳入监督检查、审查调查重点，深入纠治加重基层负担、“怕、慢、假、庸、散”等突出问题。全市查处违反中央八项规定精神问题起人，给予党纪政务处分人，通报典型案例起，其中查处享乐主义、奢靡之风问题起，形式主义、官僚主义问题起。

激励干部担当作为。认真贯彻落实“三个区分开来”要求和《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，实事求是澄清失实检举控告。全市开展失实检举控告澄清人次和13个单位，容错减责免责13人次。市纪委市监委对全市大棚蔬菜产业发展中落实“三个区分开来”情况开展的专题调研得到市委和省纪委省监委肯定。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全市落实十九届中央纪委四次全会精神，把“严”的主基调长期坚持下去。

保持惩治腐败高压态势。克服疫情影响，坚定稳妥开展审查调查工作，全市共处置问题线索件，立案件，给予党纪政务处分人，立案审查市管干部47人，留置68人，严肃查处谭学忠、廖江华等一批严重违纪违法案件。在强大震慑和政策感召下，全市共有51人到纪检监察机关主动投案。在石城县开展的规范公职人员参与民间借贷专项治理工作得到省纪委肯定。

深化标本兼治。推动以案促改常态化，市纪委市监委制发纪检监察建议书15份，督促堵塞制度漏洞。推进廉政教育常态化，运用赖联春等严重违纪违法案开展“三会一书两公开”警示教育，制作《正风肃纪反腐全面从严治党——党的十九大以来赣州市查处严重违纪违法典型案例警示录》警示教育片并组织全市副处级以上党员干部观看，举办全市县（处）级领导干部配偶“廉洁家风教育日”活动等。深入推进廉政文化建设，开展第九届“廉政文化月”活动，通过开展“访古寻廉传家风”寻访、“清风寄语家书话廉”征集等系列活动，持续筑牢“不想腐”的思想堤坝。

在更高水平上深化乡镇纪委标准化规范化建设，推动乡镇纪委更加“有作为”。

近年来，我市高度重视乡镇纪委建设工作，全市“一盘棋”推进，年被评为全省基层改革10个典型案例之一。尤其是年以来，全市乡镇纪委突出“规范化、法治化、信息化”建设目标，推动乡镇纪委更加“有作为”。

推进更有力。今年，市纪委市监委通过调研督导、分级验收、会议调度等机制，统筹指导推进乡镇纪委建设工作。今年3月，市纪委市监委组织各县（市、区）纪委监委对照省指导意见和市实施办法，对全市乡镇纪委建设情况开展现场验收；8月，又组成调研组，先后赴安远、信丰等7个县14个乡镇开展调研，对全市乡镇纪委建设特别是“有作为”情况进行了一次总结评估；10月27-28日，市纪委市监委召开全市乡镇纪委建设推进会。

队伍更健全。全市乡镇基本配齐3名以上的专职纪检干部，平均年龄35岁。抓好村级纪检委员配备，目前全市村纪检委员配备率达95.6%。同时，强化实战练兵，全面提升乡镇纪委干部政治理论素质和业务能力。

制度更完善。今年1月，市纪委市监委出台《关于进一步推动乡镇纪委担当作为实施意见》，明确将监督推动脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、扫黑除恶等重大决策部署落实作为乡镇纪委首要任务，确保政令畅通。各地结合实际，制定党委、纪委党风廉政建设“两个责任”清单并抓好落实，着力提升乡镇纪委日常监督质量。

保障更到位。全市明确乡镇纪检监察工作标准要求，县乡全面落实，完善工作装备，并将乡镇纪委工作经费列入县级财政预算单独列支。上犹、南康、瑞金等8个县（市、区）还探索落实了村级纪检委员必要的工作经费。全市乡镇纪委共立案件，给予党纪政务处分人。

?市纪委市监委今年纠治“四风”工作新举措、新办法、新成效。

作风建设关键要常抓真抓、长管长严、真管真严。年，赣州市纪委市监委认真贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委省监委和市委关于纠治“四风”的部署要求，紧盯老问题和新表现，坚持标准不降、力度不减、久久为功，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

把整治形式主义、官僚主义和享乐主义、奢靡之风同步推进、同向发力。全市纪检监察机关坚持从讲政治高度持续加大整治形式主义、官僚主义力度，强化政治监督、做实日常监督，深化治理贯彻落实党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题。如，今年年初，新冠肺炎疫情突然来袭，全市纪检监察机关闻令而动，深入一线、加强监督，对防控工作中的形式主义、官僚主义问题早发现、早纠正。2月6日，市纪委市监委对10起疫情防控工作中失职失责、履职不力问题点名道姓通报曝光。2月11日，市纪委市监委向市疫情防控指挥部反馈意见指出基层存在重复报送各类表格现象；2月12日，市疫情防控指挥部即发出通知，要求立行立改防止“表格”防疫等形式主义。今年1月至11月，全市纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题起人，给予党纪政务处分人。

常态化抓重要节点，监督网越织越密。坚守重要节点、紧盯薄弱环节，针对节日期间易发的违规吃喝、餐饮浪费等突出问题，采取明察暗访、专项督查等方式加强监督检查，对顶风违纪问题严查快处。如，今年中秋、国庆期间，全市纪检监察机关组织开展明察暗访，发现问题线索63条。在用好“四风”监督举报平台基础上，利用大数据筛查分析等新技术新手段，拓宽监督渠道，使监督网越织越密。如，中秋、国庆期间，调阅全市“三公”经费监管平台数据进行分析比对，发现8个涉嫌违反中央八项规定精神问题，以及“三公”经费管理使用不规范等苗头性问题，及时交办相关纪检监察机关调查核实、推动整改。今年1—11月，全市纪检监察机关共查处享乐主义、奢靡之风问题起人，给予党纪政务处分人。

深化标本兼治，推动建立长效机制。纠“四风”、改作风，必须党委主体责任、纪委监督责任、部门监管责任同频共振、同向发力，长治长效。市纪委市监委立足“监督的再监督”职能职责，今年以来，针对公务接待餐饮浪费、公车私用、“私车公养”等问题，采取以上看下，专门到市财政、机关事务管理等业务监管部门调研督导；深入县乡一线明察暗访，通过发现的具体问题以下看上，向监管部门发出履责提示和建议函，督促查漏洞、补短板，建章立制、优化治理。针对津贴补贴发放问题，推动市直职能部门制定津贴补贴项目清单、开展违规发放津贴补贴问题专项整改工作、制定预防违规发放津补贴行为长效机制。纠“四风”、改作风，制度建设必须贯穿始终。开展了落实中央八项规定精神配套制度建设专题调研，年以来，推动市直相关职能部门对津补贴发放、公务差旅、办公用房、公车管理、新闻报道等9项制度进行修改完善。今年3月，市纪委市监委编印发放《赣州市落实中央八项规定精神制度文件汇编》，为党员干部划出行为边界，用制度巩固作风建设成果。

?全市开展失实检举控告澄清方面工作情况。

祛邪必须扶正，激浊方能扬清。近年来，市纪委市监委主动作为，大力开展失实检举控告澄清工作，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，推动建设风清气正的政治生态。今年以来澄清失实检举控告人次和13个单位。市本级及全市18个县（市、区）纪委监委和赣州经开区、蓉江新区纪工委监察组实现澄清工作全覆盖，有关工作成效得到省纪委充分肯定，受到干部群众普遍好评。主要从三个方面做好这项工作：

第一、坚持实践探索，发挥工作创造性。从年开始，在全省较早探索开展失实检举控告澄清工作，在深入基层调研的基础上，总结提炼实践中好的经验做法，出台操作性较强的工作制度，对失实检举控告澄清工作的适用范围、工作原则、工作程序等进行明确，要求全市纪检监察机关认真落实、扎实开展。各地立足工作实际，大胆实践，有序推进。

第二、坚持规范实施，提升工作操作性。对澄清的具体方式进行明确，主要采取书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清的方式，有的还通过媒体公开进行澄清。建立完善的内部工作机制，规定由纪检监察机关处置检举控告的承办部门负责具体实施，信访举报、案件审理等部门积极协作，形成工作合力。开展失实检举控告澄清工作纳入对县（市、区）党风廉政建设考核以及对市纪委市监委派驻机构工作考核，对开展工作滞后的单位及时督促提醒，有力地推动了这项工作深入开展。

第三、坚持实事求是，确保工作实效性。注重为工作在攻坚克难一线的干部澄清正名，坚决不让他们流汗又流泪，切实传递组织的关爱。

一是注重为扫黑除恶一线的政法干警澄清。如今年3月4日，市纪委市监委在南康区公安局召开澄清会议，对反映南康区副区长、公安局长郭声宏的失实检举控告进行了澄清。此前，群众反映郭声宏充当肖某等人黑恶势力保护伞等问题，经市纪委市监委认真核查，认定反映失实，专门进行公开澄清。

二是注重为脱贫攻坚一线的基层干部澄清。今年共为奋战在扶贫一线的22名干部进行澄清，如群众反映赣州经开区三江乡新红村党支部书记朱敏等3名村干部贪污乡村修路款、拆房补偿款等问题，赣州经开区纪工委监察组立即开展核查，发现反映问题失实，为了消除负面影响，于今年5月6日召开失实检举控告澄清会，为3名村干部进行澄清。

三是注重为疫情防控一线的基层干部澄清。如今年2月，上犹县寺下镇富足村下岭组劝导站值守的镇干部田承耀被群众举报未落实疫情防控值班，导致外地人进入该村问题。经上犹县纪委监委核查，疫情防控期间，田承耀一直奋战在抗“疫”一线，不存在失职失责，反映问题失实。上犹县纪委县监委通过官方网站、