水生态盘活水经济

惠州景田食品饮料有限公司的全自动机械化生产线每秒可灌装23瓶毫升的纯净水。南方日报记者王昌辉摄

位于西枝江源头的佐坑村对西枝江两岸进行了生态修复保护。南方日报记者梁维春摄

“一湖两江十四涌，一海三山八湿地”，这是对惠州水系的最全面描绘。作为粤港澳大湾区的东部枢纽，隶属珠江流域的惠州水系纵横、水网密集，这些江河水库积雨而生、穿境而过，沿途哺育了珠三角地区众多城市。

一直以来，这座因水而生、依水而兴、以水而荣的滨水城市，深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足优越的水生态资源，严格执行水资源保护措施，筑牢生态安全屏障，做强水生态文章。

当前，在深入推进“绿美广东生态建设”战略下，惠州的美丽水生态已成为改善宜居生活环境、提升城市土地价值、支撑产业升级、带动乡村振兴的宝藏，形成了一条条各具特色的滨水经济带。

●撰文：南方日报记者乌天宇曾汉

有6条河流集雨面积超平方公里

惠州集雨面积超过平方公里的河流共有6条，分别是东江、西枝江、淡水河、公庄河、沙河和增江，数量约是全省的十分之一。

如果说，数不清的溪流河道是城乡发展的毛细血管，东江则是活力惠州最重要的主动脉。

东江是珠江三大支流之一，自东北向西南横贯惠州全市。其发源于江西省寻乌县，流至河源龙川与定南水汇合，古称湟水、循江、龙江。蜿蜒流过惠州境内km的“旅程”后，东江最终经东莞流入珠江，从虎门奔涌入海。

从年起，惠州开始实施两江四岸综合整治工程，先后在东江两岸建设了东江公园、东江沙公园等，大力实施东江沿岸景观工程改造。年惠州东江水利枢纽竣工，蓄水后惠州市区河段的水位有所提高，城市水面覆盖率扩大，形成了“城中有湖”“湖中有城”的独特景观，极大改善了城市的水环境和人居环境。

西枝江是东江的一大支流，是惠东人的母亲河。惠东县莲花山脉是西枝江的重要发源地，山中数不尽的溪水汇聚成河，在白盆珠水库集聚后向西湍流，进入惠城区后，在东新桥下以“入”字形注入东江，全长约km。

东江的另一条大支流是公庄河，其发源于龙门县桂山糯斗柏，经博罗县的黄陂与水东陂水汇合后称公庄河，由西向东最后流经泰美入东江，全长约81km。在博罗罗浮山下，公庄河宛似一条青罗带，冲刷出来的独特盆地风光，形成了广袤沃野。

自古至今，惠州的水与人文有着密不可分的关系。苏轼寓惠期间，将百姓用于灌溉农田的丰湖，改称为“西湖”，并为了便利湖、河沿岸百姓的交通，在西湖上筑堤修桥。

如今，惠州东江段两岸，已形成了以自然山水为核心的生态城市格局和以“四东文化”（东江、东坡、东征、东纵）为品牌的城市文化特色。

年，惠州全票高分获得“国家水生态文明城市”验收，成为代表惠州城市生态形象的“国字号”荣誉。

如今，随着惠州经济社会快速发展，水资源在支撑和保障重点区域、重点产业园区稳定发展上的作用日益彰显，水资源已成为事关经济社会发展稳定和人民健康福祉的命脉。

出台法规为河湖保护戴上“紧箍咒”

清晨，淡水河碧波荡漾，清澈的水面倒映着蓝天白云，不时有鹭鸟掠过。从污染严重的“一潭死水”，到水清岸绿、鹭鸟齐飞，如今的淡水河，已变为一处拥有亲水平台、空中栈道等公共休闲设施的滨水公园。

这是惠州坚持生态优先、绿色发展的缩影。当前，惠州牢固树立山水林田湖海生命共同体，对接粤港澳大湾区发展战略，统筹引导国土空间格局、产业结构、生产方式和消费模式与水资源安全保障相协调，持续释放水生态红利。

数据显示，过去一年，全市九大流域条主要一级支流水质稳中有升，20条支流上升为优良水体，19个国省考断面水质全部达到或优于省考核目标，水质优良率94.7%，劣V类比例为0，水环境得到持续改善。

不仅如此，惠州对水的保护还体现在法治层面。年，《惠州市西枝江水系水质保护条例》出台实施，明确了“上游治山、下游治污”的保护理念；年，《惠州西湖风景名胜区保护条例》实施，条例对风景名胜区内放生、游泳、垂钓等问题作出禁止性规定，并规定这些违法行为所应承担的法律责任。

为河湖保护立法，彰显了惠州守护绿水青山的决心。截至目前，惠州已出台5部与生态环境保护相关地方性法规，2部与水相关。

事实上，作为一座水城，在气候变化加剧、经济社会发展加速、水资源承载压力加大等客观因素下，惠州的水资源开发利用与保护体系仍面临诸多问题和挑战。特别是年秋季以来，惠州乃至粤东地区遭遇了历史罕见的旱情，一度让座小型水库达到死水位，无法正常供水，给水资源保障造成了巨大压力。

“全市双水源保障体系建设相对滞后。”惠州水利局相关负责人指出，惠州沿江以东江为主水源的地区基本没有第二水源保障，北部则基本依靠单一山区水源，南部以西枝江水源为主、以调水工程及山区水库为辅，水源体系不完善造成供水风险抵御能力不足。

面对复杂严峻的保供水环境，科学规划和建设水利设施极为重要。目前，惠州正进一步统筹全市东江、西枝江、重大引调水及蓄水工程，规划建设南、北两大水网工程，以提升应对极端干旱年、重大供水危机的能力。

根据计划，南部水网工程是以东江、白盆珠水库为主水源，扩建调蓄节点、新建输水线路，以满足惠阳、惠东、大亚湾、仲恺等县区中长期用水需求，并使片区人民喝上白盆珠水库水和东江上游优质水；北部水网工程则是实施博西、博东水网和天堂山引水工程，可从本质上实现惠州北部地区的多水源保障和供水提质升级，提升供水安全保障能力。

文体旅活动丰富水经济发展模式

炎炎夏日，博罗湖镇响水河段的河道内欢声笑语不断，这里已成为珠三角市民避暑玩水的旅游目的地。

几十公里外的罗浮山脚下，在形如“水龟”的百岁山矿泉水生产基地内，一瓶瓶高档矿泉水在生产线上鱼贯而出，打包后卖向全国各地。目前，这里已经建立了3期现代化矿泉水生产基地，单条生产线产能可达每小时瓶。

无论是建设矿泉水基地，还是开发漂流等生态旅游资源，惠州用实践行动，把美丽水生态转变成为了富民水经济，证明了“绿水青山就是金山银山”理论的生动内涵。

每条河道都能成为风景区，都能变为经济带。去年，惠州新增建成碧道96.75公里，通过碧道体系建设，改善了河湖岸线环境、提升防洪排涝安全水平，也给城市和乡村带来公共空间。

当前，在“绿美广东生态建设”契机下，惠州大力推动碧道建设的同时，深入挖掘碧道经济和文化内涵，开展具有地方特色的“碧道+”文体旅活动，不断丰富水经济发展模式。

比如，博罗大洞水库新建了约8公里的环水库碧道，串联绿谷赏林、花阶览山、草滩戏水、云台观湖景观，形成了设施完善的环湖碧道慢行系统，并联动美化周边村容村貌，吸引了越来越多的游客周末游玩打卡，为农特产销售带来了新渠道，农家乐、民宿等业态涌现，带动村民致富奔康。

在惠东白盆珠，日前举办的乡村旅游文化节上，也让游客体验了一次水生态文明带来的乡野乐趣。

不久前，《惠州市年实施河湖长制工作要点》发布提出，将启动幸福河湖建设，通过提升河湖品质功能，依托全市河湖资源优势，推动水经济新业态项目试点发展。

据悉，新业态项目既包括供水、农业灌溉、水产养殖、水力发电、内河航运等传统产业，也包括水上运动、内河游艇游轮、水文旅文创、滨水休闲康养、优质水开发利用等产业，优先支持条件成熟，对扩大有效投资、促进大众消费、拉动就业创业效果好的项目，在项目立项审批、运行管理、安全防范、生态保护等方面，探索有益经验，推动水经济健康发展。

■观察眼

发展水经济

做活水文章

惠州就是一座水城，因为有水，才有了城。

滔滔奔流的东江水横贯惠州，形成了“四东文化”特色城市内涵；而自东向西的西枝江，在惠城水东街附近交汇，是古时粤东水路运输中转枢纽、商业旺地，造就了惠州粤东门户的美誉，也让惠州成为客家文化、广府文化和潮汕文化的交汇地；还有数不清的溪流、湖泊、水库，共同绘就了惠州丰富密集的水网系统。

从古至今，惠州人书写出了绚烂多姿的“水文章”，造就了内涵丰富的水生态文明。

北宋文豪苏轼寓惠，为西湖修建桥梁、堤坝，便捷水上交通，如今西湖已成为国家级5A景区；

新中国成立后，白盆珠请来苏联专家援建水库，动员余名工人参与建设，如今已成为惠州防洪、供水、灌溉、发电的重要水利设施；

龙门人凭着“一手一脚一肩膀”修建龙平渠，利用科学的水利设施，哺育了万亩沃野，成为丰收渠、幸福渠；

再到淡水河治污攻坚战，历经10年建设通水的稔平半岛供水工程，白花河防洪排涝治理工程等等。

生态是经济社会发展的第一资源，抓生态就是抓发展。不可否认的是，坐拥如此厚实的生态“家底”，惠州部分沿江河乡镇依然面临着发展窘境。

水是生态资源的重要组成，推动“水经济”高质量发展大有可为。纵观大江南北的城市与乡村，越来越多的地方依托生态资源，实现了生态效益、经济效益、社会效益的同步提升。

敞开水路，做活经济，就要跳出传统思维模式，不能把发展“水经济”只停留在第一产业上，还要发展垂钓、漂流、农家乐、水上乐园等产业，放大生态价值转换可持续发展之路，推动生态产品价值变线。

很多地方已经有了经验。比如，博罗正着力打造“三瓶水”产业，分别是位于横河的景田百岁山矿泉水、公庄镇的官山矿泉水项目、麻陂镇的力加力矿泉水项目等；龙门、博罗、惠东等地依靠水资源，发展漂流、温泉、水上乐园、民宿等休闲旅游服务项目。

此外，惠州也可以推动对水资源有特殊要求的生物制药、信息技术等战略新兴产业发展；攻坚“水旅产业”，发展水边经济和水上经济，打造特色鲜明的水旅产业；依托城市和乡村碧道、水生态公园建设，沿水域岸线，打造水工程与水文化融合的水岸线经济，形成沿水域岸线经济带。

当前，广东正在实施“百县千镇万村高质量发展工程”，深入推进绿美广东生态建设。相信水色山光的惠州，有机会、也有实力将资源转化为资产,将生态价值转化为经济价值，让繁荣的水经济成为城市发展新IP。